互联网新闻新规解读 实施12 载首次大修释放哪些(3)

  • 发布时间:2017-05-05 11:14
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由于实践中部分网站违规开设地方频道开展新闻采访,甚至敲诈勒索等现象的存在,在修法过程中,地方频道的监管运营问题屡次被提及,过程中草案曾对“地方站不得从事互联网新闻信息服务业务”全面禁止,并曾严厉规定地方频道一年内被主管机关处罚3次以上的(含),责令关闭;如逾期不关闭,吊销主站的互联网新闻信息服务许可证,有矫枉过正之嫌。

2016年,国家网信办牵头开展中央新闻网站地方频道清理整顿,成效显著。各地一手抓整治、一手抓规范,在依法撤销违规网站地方频道的同时,指导督促符合条件的地方频道主办单位按要求履行了报批手续。2016年5月6日,国家互联网信息办公室依法批准了人民网、新华网等6家中央重点新闻网站157个地方频道的开设申请,要求网站地方频道要依法依规提供新闻信息服务,管理秩序基本清晰。

因此,此次新规在正式稿中删除了关于地方频道的专门限制,也删除了地方频道违规可能吊销主站新闻资质的条款。

12 互联网新闻信息服务范围体现了互联网新业态

2005年37号令第2条第3款规定,“互联网新闻信息服务,包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。”这具有明显的门户网站、论坛BBS等互联网应用的时代特色。但根据工信部第28号令《工信部关于废止和修改部分规章的决定》,2000年的《互联网电子公告服务管理规定》自2014年9月23日起已经废止。

2017年1号令则体现信息技术发展的实践,对通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博、公众号、即时通信工具、网络直播等新形式提供互联网新闻信息服务,进行统一的规范管理。

13 对总编辑及相关从业人员有哪些任职要求?

2017年1号令强化了互联网新闻信息服务从业人员的具体要求:

(一)总编辑

1、申请互联网新闻资质,应当设立总编辑;

2、总编辑应当是中国公民;

3、总编辑应当对本网站互联网新闻信息内容负总责;

4、总编辑应当具有相关从业经验、符合相关条件;

5、总编辑人选要报国家或省级网信办备案。

(二)相关从业人员

1、依法取得相应资质,接受专业培训、考核;

2、从事采编活动的,应当持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证;

3、不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息,干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益。

14 从“国务院新闻办公室”到“国家互联网信息办公室” ,监管主体如何变更?

2005年,彼时的监管主体是国务院新闻办公室主管全国的互联网新闻信息服务监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室负责本行政区域内的互联网新闻信息服务监督管理工作。职责是监督管理工作。

2014年2月,中央网络安全和信息话领导小组成立。2014年8月,国务院授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作,负责监督管理执法。但缺乏执法依据的统一。

2017年1号令,将监管主体变更为“国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作”。将此前文件上的机构调整上升为立法层面,在规章上进一步明确国家网信办系统的执法权。

另一方面,在原有国家和省、自治区、直辖市的两级管理体制,调整为国家、地方三级或四级管理体制,充分发挥地方互联网信息办公室作用。